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中共辽宁省委关于贯彻《中国共产党党校工作条例》的实施意见
[发布时间:2011-10-25 16:31:58 ][阅读次数:9497 次]

    为贯彻落实《中国共产党党校工作条例》和全国党校工作会议精神,以改革创新精神进一步做好新形势下党校工作,现结合我省实际,制定如下实施意见。
一、充分认识做好新形势下党校工作的重要意义,进一步明确基本原则、总体要求和基本任务
1、党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校,是党委的重要部门,是培训轮训党员领导干部的主渠道,是党的哲学社会科学研究机构。各级党委要深刻认识到党校事业是党的事业的重要组成部分,党校工作是党的建设中一项基础性、战略性工作,充分发挥党校培训轮训领导干部的主渠道作用、党的理论武装工作的重要阵地作用、推进党的理论创新的生力军作用、建设学习型政党的积极推动作用、促进领导干部加强党性锻炼的熔炉作用,支持党校全面履行职责,推动党校工作和党校事业有新的发展和进步。
2、党校工作的基本原则是:坚持理论联系实际,坚持与时俱进、开拓创新,坚持从严治校、从严施教、从严管理,切实加强校风和学风建设。
3、党校教育的总体要求是:紧紧围绕实现辽宁老工业基地全面振兴的工作大局,紧密联系干部的思想和工作实际,按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求,尊重和研究干部成长规律和党校教育规律,不断增强教育培训工作的针对性和实效性,在政治理论、思想方法、道德品行、工作责任和工作能力等方面不断提高各级领导干部的能力和素质,为加快推动辽宁科学发展、促进社会和谐提供坚强的思想政治保证。
4、党校的基本任务是:培训轮训各级党员领导干部及后备干部,培养理论干部;承办党委和政府举办的专题研讨班;围绕国际国内出现的新情况新问题开展科学研究,承担党委和政府下达的调研任务,推进理论创新;针对改革开放和社会主义现代化进程中的重大理论和现实问题,开展马克思主义中国化最新成果的理论宣传,开展党的路线方针政策的宣传;按照国家有关法律法规和政策规定,开展学位研究生以及其他形式的干部继续教育和培训;开展同国内国(境)外教育、研究等机构和组织的合作与交流。
二、完善党校设置,理顺领导体制
5、省委设立省委党校,各市委设立市委党校;省直机关工委可设立机关工委党校;各县(市)委可设立县(市)委党校,也可设立市委党校分校。是否设立区委党校,由各市委根据实际情况确定。
6、党校实行校务委员会(以下简称校委会)领导体制。校委会全面领导党校工作,委员由同级党委任命;校委会工作由校长或主持日常工作的副校长主持。校长由同级党委书记、副书记或常委兼任;主持日常工作的副校长按同级党委部门正职领导干部选配,并作为同级党委成员提名人选。校委会委员按同级党委部门副职干部配置。
7、上级党委党校要积极开展对下级党委党校的业务指导工作。对下级党委党校执行中央有关党校工作的方针、政策情况进行调研,提出改进意见和建议;对下级党委党校的教学、科研、师资培训、信息化建设等进行调研,提出改进意见和建议;根据中央党校制定的评估体系和办法,与同级组织宣传、人事、财政等有关部门共同对下级党委党校工作进行评估;定期召开下级党委党校校长会议,沟通信息,总结经验,研究工作。
三、坚持以教学为中心,努力提高教育培训质量
8、进一步完善教学布局。根据形势和任务的要求,不断充实和创新教学内容,优化党校教学布局。要坚持以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想为中心,着眼于提高党员领导干部的领导素质和执政能力,以掌握理论创新的最新成果为重点夯实学员的理论基础,以把握时代特征和国际经济政治形势为重点拓展学员的世界眼光,以强化大局意识和应对复杂局面为重点培养学员的战略思维,以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点加强对学员的党性修养。按照分类别、分层次的原则设置教学班次、教学内容和课程。
9、合理设置培训班次。党校的班次主要包括进修班、培训班、专题研讨班和师资培训班等。进修班、培训班的学制相对稳定,其他各班次的学制根据实际情况确定。各级党校要按照中央、省委培训轮训干部的总体要求,完善以主体班次为重点,多种形式、多个层面、长短结合的“一主多翼”办学格局,着力完成好在职党员领导干部轮训和后备干部任职培训任务。省委党校主要轮训副厅局级党员领导干部、正县处级党员领导干部和乡(镇)党委书记,培训党员领导干部中的厅局级后备干部。市委党校主要轮训副县处级党员领导干部和正乡科级党员领导干部,培训党员领导干部中的县处级后备干部。县级党校主要轮训副乡科级党员领导干部,培训基层党员干部。
10、增强教学的针对性和实效性。树立以人为本、按需培训的理念,认真做好需求调研,把党的要求和干部需求有机结合起来,使党校的教育培训贴近中央和省委要求、贴近社会实际、贴近学员需求。创新教学内容,设置与地方经济社会发展相适应的课程,及时将党委和政府在经济、政治、文化、社会以及党建等方面的重大战略部署,转化为轮训培训的重点内容。围绕党的中心工作和我省经济社会发展的重大问题,按照提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领,增强新形势下依法办事能力以及做好应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、民族宗教工作等方面能力,确定专题培训的重点内容。创新教学方式,大力推行研究式教学,综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方法,充分调动教员和学员两个方面的积极性。加强教学管理,完善学习考核体系和教学效果评估体系。
11、加强学科建设和教材建设。立足于培训轮训党员领导干部和马克思主义理论干部的需要,重点建设以中国特色社会主义理论体系为主的马克思主义理论学科,逐步形成既与国内外学科发展趋势相衔接又具有鲜明党校特色的学科体系。省委党校、省辖市市委党校要认真制定学科建设规划,推进学科建设。根据教学需要,组织编写充分体现马克思主义中国化最新成果、具有党校特点的系列教材,逐步形成一整套与教学布局相适应、体现辽宁省情特点、满足不同类别干部教育培训需求的高质量教材体系。
四、深化理论研究与辽宁省情研究,充分发挥科研工作思想库作用
12、坚持科研工作的正确方向。要按照“四个服务”的方针,深化对马克思主义基本理论特别是中国特色社会主义理论体系的研究,深化对改革开放和现代化建设中一些全局性、前瞻性和战略性问题的研究,深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律研究,不断推进理论和实践创新。
13、大力推进理论创新。要坚持科学严谨的学术规范,弘扬理论联系实际的学风,紧紧围绕辽宁老工业基地全面振兴工作大局和中心任务,加强对经济社会发展全局的重大战略问题的研究,充分发挥党校作为党委和政府决策的思想库作用;要加强对重大改革与试点工作的调研和对人民群众关心的社会热点、难点问题的研究,增强科学研究工作的针对性和实效性,充分发挥党校的决策咨询功能和舆论引导作用。
14、深化科研体制改革。党校科研工作要面向社会,加强同党委、政府相关部门、高等院校、科研院所及国(境)外学术界的合作与交流,加强党校之间的科研合作,建立开放的科研体制和以科研项目为枢纽的科研管理体制。省委党校负责定期对党校系统的科研成果进行评估,并对优秀科研成果进行表彰奖励。积极推进教学科研一体化,坚持以教学带科研、以科研促教学,努力做到教学出题目、科研做文章、成果进课堂。
15、加强科研阵地建设。重视党校图书馆(室)建设,不断提高图书馆(室)数字化水平,将其办成多功能、现代化的综合性文献资料中心,为学员提供丰富的信息服务。坚持正确导向,活跃学术思想,加强党校报刊和网站建设,为党校教学科研服务。
五、实施人才强校战略,为党校长远发展提供组织保证和人才支撑
16、重视加强队伍建设。科学制定人才队伍建设规划,根据教学科研、行政管理、后勤服务工作的需要,努力建设一支素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合、适应新时期干部教育培训要求的高素质党校工作人员队伍。
17、重点加强教师队伍建设。要按照造就一批政治强、业务精、作风正的高素质教学科研人才的要求,加强教师队伍建设。通过多种形式,加强对现有师资的进修和培训,培养一批在省内外有较大影响的学术带头人和中青年教研骨干,提高综合素质和教学科研能力。积极引进高层次专家学者、高学历毕业生、优秀党政干部等方面人才,充实和加强师资力量。根据教学任务需要,选聘实践经验丰富、理论水平较高、善于课堂讲授的党政干部、企业管理人员、专家学者担任兼职教师。建立健全全省党校师资资源库,实现优质师资资源共享。
18、建立党校与其他党政机关和企事业单位的干部交流制度。各级党委要充分考虑党校工作和党校建设的特殊要求,把党校干部流动纳入整个干部队伍建设统筹安排,加大党校与其他党政机关和企事业单位的干部交流力度。各级组织、人事部门要为党校输送和引进各类优秀人才创造条件,进一步增强党校干部队伍的整体活力。
19、党校工作人员实行分类管理。各极党校中列入参照《中华人民共和国公务员法》管理范围的部门,其工作人员的人事和工资等管理按照公务员的相关法律法规和政策执行;未列入参照《中华人民共和国公务员法》管理范围的部门,其工作人员执行事业单位专业技术职务、人事工资等管理制度。根据国家有关规定,党校教师享受国家规定的有关教师的各种待遇。鉴于党校教育和学员对象的特殊性,适当增加党校高级专业技术职务的职数。
六、坚持从严治校,进一步提高党校管理水平
20、严格学员管理。要坚持以人为本,按照加强领导、强化培训、严格管理、注重实效的要求,健全管理制度,改进管理方式,提高管理效果,严格执行入学教育、学习考勤、外出考察活动报批、请(销)假、生活管理和廉政建设等制度,在党校学习中强化学员的党性意识、党员意识、党风意识和纪律意识。要加强对学员培训轮训情况的考核,考核情况将作为干部任职、晋升的重要依据之一。党校学员按照教学计划要求完成学习任务、经考核合格的,由党校颁发结业证书。因故未按规定参加党校培训轮训或者未达到培训轮训要求的,应当及时补训。各班次学员管理由专职班主任负责,班主任由相应级别的党校干部担任。
21、加强学风建设。坚决贯彻实事求是的校训,坚持理论联系实际,加强党性锻炼,严格纪律要求,历行勤俭节约,树立良好形象。特别要教育引导广大学员在学习培训中坚持理论联系实际,努力提高运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力。引导党校教师把理论联系实际的要求贯穿于教学过程中,善于回答学员思想和工作中遇到的实际问题,不断提高教学水平。各极党校要对教师的素质和理论联系实际能力提出明确要求,并作为考核教师教学质量的重要内容。
22、加强机关党的建设。党校设立机关党组织,机关党组织按照《中国共产党章程》和有关规定,在上级机关工委和校委会(校党委)的领导下,加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设和群团工作,加强思想政治工作和精神文明建设,促进教学、科研、行政后勤等各项工作任务的完成。
23、加强行政后勤管理。进一步建立健全行政后勤工作的各项规章制度,加强对行政后勤服务人员的教育管理和业务培训,按照管理科学化和服务规范化的要求进行各项必要的改革,建立激励机制,增强活力和效率,提高管理水平、服务质量和后勤保障能力。
七、切实加强领导,为党校事业健康发展提供坚强保证
24、各级党委要把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排,认真研究解决党校改革和发展中的重要问题。要抓好党校的办学方向、领导班子建设、教师队伍和干部队伍建设,协调有关部门支持党校工作,为党校建设和发展创造条件。建立健全党政负责同志到党校讲课、作报告、同学员座谈的制度。
25、各极党委和政府要确保党校工作所需经费。党校工作所需经费列入各极政府年度财政综合预算,并随着财政收入的增长而逐步增加。要加大党校基础设施建设经费投入,努力改善办学条件。要努力改善党校学员和教职员工的学习、工作和生活条件,提高教职工待遇。
26、加强党校领导班子建设。注重把政治强、业务精、作风正的干部和优秀中青年教学科研骨干充实到党校领导班子,不断改善班子结构,为党校事业发展提供强有力的组织保障。

                                                         中共辽宁省委办公厅
                                                         2009年12月25日

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